明圣三年正月,明圣帝登临天安门，颁布《明定国是诏》，宣布委政内阁,由内阁副总理大臣洪仁玕仿照英德列强,推行强国新政。
推行了多年新政，这是明圣帝头一遭把“新政”两个字推向表面，尤其还要给臣民冠上“洪仁玕新政”的印象。
事实上,洪仁玕是汉臣，又是降将，明圣帝不可能对他赋予完全信任。
颁布《明定国是诏》的同时，明圣帝授予十位世袭和硕亲王、道光系四位亲王、三位额驸,以及嘉庆系两位亲王议政院元老头衔,又定体制，十二位以上元老出席的元老会议，可以过半数公论驳回内阁动议,内阁如有异议,应呈交皇帝进行裁决。
明圣帝私下嘱咐十九位元老：“大清外祟不断，不行新政，先已亡国；背弃祖法，或生内乱,两害相权,由他主张，你们都是本家勋贵,一定立足长远,初行新政，若生乱局，先为洪氏助力,此为社稷之事，当真难以收拾，再提治罪之言为时不晚。”
众元老唯唯答应：“奴才领旨！”
在明圣帝与大清高层勋贵的支持下，年逾花甲的“天国”干王开始大展拳脚，对大清国展开自上而下的资本主义经济改革。
事实上，大清朝的核心贵族早已正视与西方列强的政体差距，在经过对德俄列强的连番访问后，大都认为，中国应当采取德意志体制，逐步实现二元制君主立宪制，这部分人，掌握大清实权，却不占有实际的“舆论”优势。
多数大臣，尤其是汉臣，坚持的还是“中学为体”的那一套，明圣帝不好过为己甚，只得将眼界最为开阔的洪仁玕推到了前台。
新主大政的洪仁玕提出了十条施政纲领。
其一，皇帝权威，神圣不可侵犯，臣民议事，不可言及皇家，更不得对天子圣旨产生任何质疑。
其二，朝廷扶植重工业发展，原有私营军械、重工产业，一律赎归国有，所有官民、洋人资本不得参与重工产业筹办。
其三，颁布限田令，超出田亩土地由朝廷分五年出资赎买，分予无地耕农后限制再次买卖。
其四，重定关税，厘金之权收归中央。
其五，各省钱庄，皆由大清银行参股管理。
其六，重舆情，省府县设立咨政厅、咨政局、咨政处，咨政员由地方乡绅推举产生，本级咨政员推举上级咨政员，咨政院议员有参政议政之权。