由于当时明军将蒙古势力驱入茫茫大漠，也由于明初燕城的经济尚未恢复，对建设📵🟍外城的军事和经济的需要都🐠🁎🄬🐠🁎🄬不十分迫切，因此也就无暇顾及这项工程。
之后的仁宗和宣宗都有复都金陵的打算，称燕城为“行在”，当然无意🌗修筑燕城的外城。
英宗即位后，立意定都燕城😿，命一位安南人太监阮和都督同知沈青、工部尚书吴中，率领数万民夫，对永乐年间建设的🞚城墙进行了工程浩繁的改建，修筑了九门的城楼，增设了城门外的箭楼和城墙四角的角楼，加深了城壕，用砖包砌了城垣的内侧，等等。这些工程耗尽了前朝积蓄的帑☚⛨银，所以也就无力再建筑外城。
外城：“你们都欺负我是吧？”
他说：“太🕥🜢祖皇帝肇基金陵，京城之外复筑土城以护居民，🎗👋诚万世不拔之基🃘😃也。
今燕城🏛止有内城而无外城，😿正统己巳之变，额森即也先长驱🎗👋直入城下，众庶奔窜，内无所容。前事可鉴也。且承平日久，聚众益繁。思为忧患之防，须及丰享之日。
况西北一带，前代旧址尤存。若加以工罚之徒，计其成功，不日可待”。《明宪宗实🆪💛录》卷一六五所谓“西北一带，前代旧址”，即是废弃的源代大都的北面城垣。
然而廷议蒋🕥🜢琬奏书时，称：“筑城之役，宜俟军民息户之日举行。”便搁置了下👗🉀🄏来。
这一搁就是六十多年。
嘉嘉二十一年154🝫2年，蒙古俺答兴起，屡屡入犯，边塞告急。同时，燕城作为明王朝的都城，经过一百多年的💧发展，人口繁衍，商业繁荣。特别是住在城外关厢的居民人数已经超过了城内，其中“南关居民稠密，财货所聚”。因此，修筑外城的要求也就历史地被再次提了出来。
朝野官职民🕥🜢要求修筑外城的呼声日趋高涨，且有南关“居民朱良辅等奏，愿自出财📵🟍力”《明世宗实录》卷三七0用于筑城的事。
这时，🏛历史上的严蒿出场了，《历官表奏》和《嘉嘉奏对录》中有一份《请乞🅚修筑南关围墙》一疏。🏨
在原有的历史当中，最后还是严蒿提出了修建方案，并且在严蒿的大力推动下，才将外城给修建起来的。严蒿虽然被骂各种米虫👼🎈，但却是一个非常突出的能吏，这一点上堪称伟大。
这也是严蒿想到了🟌修建😗外城的原因，这可是🂶📐🙽自己的原身的伟大政绩啊。
严蒿等来到了外城，迎面看过去🗏🚬，就是极为混乱的建筑。
周围的百姓、商户，看到严蒿等人，一个个露出惊惧、戒备的神情，生怕严蒿等人是那种鱼肉百姓的权势人物🐠🁎🄬。以前经🞚常有不少的二🞼世祖、锦卫、东西厂的人在这里纵马，撞死人都不需要负责任，非常凶狠恶毒。