敷险隘，控要塞，佐以元戎宿将，权崇制命，势匹抚军。
每藩王，置亲王护卫指挥使司，每王府设三护卫，每护卫甲士少者三千，多者万九千人，亲王有指控权，但由兵部统辖。
诸藩王分封锡土，列爵临民。”
这句话大家都的懂。
海东大明藩王们，分封就藩，镇守边地，权力挺大，有三护卫，少者九千，多者五万多，但这些兵也不是他们的私兵，只是跟大唐的都督们一样有指挥权，但统兵、调兵之权在兵部和皇帝那。
藩王们同时还兼管理屯田、主管军事、防御外敌，还兼所在地方民政财税。
总之就是军事民政财税一把抓，比魏晋时的持节都督们权力大的多，而且这藩国是世袭的。
可武怀玉接下来的话让他们又有些迷惑。
“明太祖虽分封二十五子为藩王，给予三护卫，让藩王们集军民财三政于一身，但同时立下祖制，后代皇帝分封皇子，只能封在边疆蛮荒之地，不得封于腹心内地，
同时定制，代代推恩，亲王诸子皆封郡王，亲王国划分郡王国，亲王三护卫也划分给诸郡王。郡王死后，再由诸子承袭，推恩封国公，代代推恩，降等袭爵，其封地，非有社稷军功，不增不减，子孙传。”
武怀玉并没照搬朱元璋那套，也没用朱棣后来削弱的那套，他说的这藩王封国，其实相当于唐末的节度使藩镇，权力肯定比明朝的大，尤其是朱棣以后的大。
但是，他加了条关键的条件，那就是不得分封在内，只能分封到边疆，且还有代代推恩这条。
这样就算边疆分封有藩镇节度使一样权力的封国，但每过一代就会减弱，一个亲王国，下一代可能就是十几二十个郡王国，地盘还是那么大，军队也还是那么多，那势力自然小的多。
第二代时都是亲兄弟，可能还比较团结，但两三代之后，那可就会各打小算盘了。
如果能够不突破这两条限制，那李世民真要搞分封制，其实对大唐也没啥威胁。
当然，不怕政策不好，就怕政策走样。