相比较而言，沈敏刚刚提出的对于都甲制度的改良，倒是更符合士人对于乡村秩序的想象。以士人教育出来的百姓去管理乡村，既能够保证士人对于乡村的控制，又确保了乡村对于胥吏的不法行为有了一定的抵抗能力。
在过去，士人们对于保甲法最大的诟病就在于一点，这种以武人治理乡村的制度，虽然能够控制住乡村百姓，但无疑也将士人在乡间的影响力大大的削弱，从而增强了武人在基层的影响力，这令他们回忆起了，五代十国武人支配一切的恐惧。
王荆公推动变法不成，和失去大量底层士人支持是分不开的。而眼下沈敏的建议，却巧妙的避开了士人的担忧，并进一步加强了士人对于乡里的控制，自然极大的化解了底层士人对这一办法的抵触情绪。
此外，说些不好听的就是，经过这样的改良之后，士人在县内政务上也获得了更大的话语权。此后朝廷县官将无法绕过本地士人，推行一些明显不利于地方的措施了。士人在地方上的话语权，将会由暗化明，从而变得更有力量。
这样的前景，实比那些理学家们在乡间塑造什么庶人宗族，把乡村化为一个个家族的自留地要强的多。这不就是官家与士大夫共治天下的乡村版么，而这也是天下士人最乐于接受的一个价值观念。
这种有利于国家有利于民众的策略，自然不应该因为自己所坚持的程序问题而被搁置。洪遵不由就此沉默了下去，而洪适可没有再询问这个弟弟的意思，他转而向着沈敏说道“三郎心中果然大有丘壑，不过涉及到兴办小学校一事，绝不是三言两语能够说清楚的。既然三郎你有这个想法，不如做一个详细一些的规划，让我参详一二可好？”
如何在这个时代的大宋境内兴办小学校，对于沈敏来说也是一个相当麻烦的课题。他自然知道该如何建立小学校和设置小学课程，但却没办法去了解州县官员对于这种新式学校的态度，如何去吸引当地的孩童入学也是一个大问题。
但是有了洪适的参与，他所烦恼的这些问题就不再是问题了，而且以洪氏的名望，还能吸引当地的士人加入学校教学，减轻小学校招募老师的压力。更重要的是，只要能够建立起一所小学校，他就能够把建校的经验用于其他地方去了，这真是何乐而不为呢。
望着沈敏远去的背影，洪遵忍不住向兄长问道“我们这么做真的合适吗？这兴办小学校和对都甲制进行改良等事宜，做起来就是好大一篇文章，如果真的有效果的话，整个国家的面貌或许都会大为改变的。这样的事不先汇报于朝廷，不同州县相沟通，恐怕是有违臣子之道的吧。”
洪适转头看了弟弟一眼，颇为严肃的说道“正因为兹事体大，所以在无法确定这一政策是否真正有利于国家和百姓之前，我们才要先验证一二。
我洪氏出头做这件事，哪怕是失败了，事态也不会超出饶州一府六县，对于整个国家来说，不过是毫末之损。但把这个政策上报给朝廷、州县，难免会有好大喜功之辈拿这个政策向朝廷邀功，最后把好好的政策给办成了祸国殃民之政。
而且令人担心的是，这兴办小学校和改良都甲制，看起来和熙宁变法瓜葛甚多。三郎海外遗民也，对此没有什么敏感性也是正常的，但是我们可不能轻易对待啊。盲目的送上良策，却被视为意图挑起朝中党争，这不就太冤枉了么？
所以，与其去同朝廷、州县讨论这些政策，倒不如先施行于乡里。若是这些政策真的富有成效，州县官员自然会将这一变化汇报给朝廷，然后朝中自会派人下来采访的。这不比我们空口说白话强吗？
按照三郎的说法，在伸手不见五指的黑夜里，想要众人靠近于你，需要的不是大声疾呼，而是一点光明啊。”
洪遵情不自禁的想要点头认同，不过很快他就强行忍住了这个举动，转而向着兄长疑惑的问道“这么说来，兄长你已经认可三郎成为我的弟子了吗？”
洪适低头沉默了一阵，并没有立刻回答兄弟提出的这个问题，不过他很快便从袖袋内抽出了一张折叠的很好的纸张交给了弟弟。