一场没有征兆、突如其来的大会在秦西的召开了。
秦州城内，有一片荒废之地在两个月前被清理了出来，用煮熟的土夯出一个半人高的半圆土台，圆台周围是八堵回音壁，在安静的情况下，可以让一个稍微高昂地声音到达场内所有人的耳中，这里就是一个简易的纠评台，是一州议政之地。设计是巧妙的，筑造却颇为简陋，因为天策政权如今的经济条件还并不宽裕。
国民议政会议之首杨国老，秦州附近都尉以上没有军务在身的诸将，县令以上文官，秦州的纠评御史与国民代表，本州的士绅，眼下聚集在秦州的有影响力的商家，还有辽晋两国的使者，一百多人聚集在这么狭小的空间内，显得有些拥挤，人人口耳低语，不知道张元帅为什么忽然要召开这样一个会议。
想来应该是有大事吧！自天策唐军进入秦西，可从来就没发生过这样的事情，召集这么多人，而且还是元帅亲自主持，这得多大的事情啊！
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石晋派驻天策的使者王溥，对这种场景尤其感到别扭，甚至有些茫然。
虚岁才二十岁的王溥，在去年石敬瑭特开的恩科中，中了进士，正自意气风发之际，被派来了秦西，作为石晋派驻天策的使节——双方互派常驻使节，这是张迈创制的制度，并得到了石晋方面的回应。
但王溥从来没这种经历，他翻遍史书也不见前例，以前历朝历代的使者，都是事务型的，有事派遣，无事返回。哪有无事而常驻的？王溥知道自己的任务属于草创，将来的前途也不知道会是如何，来到秦西，所见所闻都和自己以前书中读到的、洛阳城里见到的完全不同，仿佛这里是另外一个国家。
可是这里几个月前，不仍然属于大晋么？
而现在。天策的一国之主，竟忽然要召开这么大规模的会议，还将外国使者叫来，这是要做什么？
作为中原读书人的代表，作为石晋皇朝的代表，他充满了好奇，也充满了警惕。
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本来已经要动身的耶律屋质忽然被叫了回来，心中本有些不安，以为是天策高层的对辽外交策略出了变卦。但来到这里就知道不是，自己并没有坐在一个很特殊的位置上，而是被安置在角落里，和石敬瑭派驻秦州的使者并列坐在一起——这让耶律屋质感到很不痛快。按照马小春的通告，就是请自己来旁听。
可天策境内有什么样的大事，竟然要一个还没有缔结和议的敌国使者来旁听？
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魏仁浦同样内心不安，他虽然比王溥大了将近十岁，可是和王溥一样。也从来没经历过这样的事情，甚至史书之上也没见过这样的场合。一国之主，召集文武、国人还有外国使者，聚而会议，这是要干什么！