中平五年八月,朝廷在西园成立统帅部，组织起一支新军。
新军统帅部共设八校尉，曹操位列其中,上军校尉蹇硕成为全国军队的最高统帅，就连大将军将军何进也要听蹇硕指挥。距离中平四年张纯等人的叛乱之后，青州、徐州、豫州、并州又发生黄巾余部起义。规模虽然比较小，但是分布范围比较广。
全国各地还陆续发生很多小型叛乱。
面对着天下此起彼伏的叛乱,汉灵帝无措,数月前太常刘焉向汉灵帝建议，有叛乱的地方，就改州刺史为州牧,选宗室或者重臣担任州牧，统辖一州军政大权，镇压反叛。
于是汉灵帝采纳了刘焉的建议,并选派列卿、尚书出任州牧。于是，州牧成于居于郡之上和行政长官,握有一州行政大权,职位甚重。
这年,十一月，朝廷以叛乱无功为由罢免了太尉崔烈的官职，转而又迅速任命大司农曹嵩做太尉。
十二月,屠各胡也陆陆续续造反。
汉灵帝的生活越发奢靡，卖官鬻爵盛行，出卖了关内侯。不少富商通过这个途径进入仕途,大肆扰乱朝政，此时天下已经显现乱象。
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雨雪纷纷而下，犹如珍珠落玉盘剔透轻盈。
一片素白妆容,天地间唯余寥寥几点。
不久时狂风呼啸，刀刮窗沿，如此恶劣的天气，官宦子弟此时锦衾盖住犹嫌冷，点着炭火开着窗，却不知平民衣衫褴褛难以入眠。
洛阳宫园之中，人迹稀少。
西园一人从街巷中飞奔，座下马儿疾驰而过，积雪横飞。
自八月时置西园三军及典军、助军。以小黄门蹇硕为上军校尉，虎贲中郎将袁绍为中军校尉，屯骑校尉鲍为下军校尉，议郎曹操为典军校尉。
百无聊赖之时，与袁绍交好的曹操一同来林郊狩猎。行至西园时恰逢一骑飞奔而来，见到二人不仅没有减速的迹象，反而从二人之中掠过，马蹄高扬，溅起积水。