陈宫认为，如果能够通过烧当🌈羌，建立👪🜫一个间接的贸易体系，使凤翔能够与整个羌人领地经商💌，那将是一个庞大的市场！
目前与凤翔有交往的羌人部🜜落只有烧当羌，烧当羌目前的人口数，在整个羌人世界中只能排在中下游。人口少，当然市场规模就小，但就是烧当羌这个⛾小部落也有数万人口，为了满足烧当羌部落对铁制品的需求，龙飞就有30名铁匠没日没夜地🏮🝙不断劳作，这还是没有包括武器制作的情况下！
当看到凉州特使送来的信件后，某城主独自一人在城☖主办公💿🗪🞗室内静思，一个时辰🜼后，阿牛作了回复：同意。
接到🂫某城主的回复后🙗，陈宫迅速地作出了调整。
龙飞虽然无法拥有附属领地，🌈但凤翔升👪🜫级为二级城市之后，又获得了两个附属🍪领地的名额。这两个领地名额，阿牛全部给了凉州，以便凤翔在凉州的基地能够迅速地扩大规模，并使得更多的乡民从难民营中解脱出来，投入到生产中去。
凤翔第十四附属领地：牧歌镇，一级乡镇，镇长杰巴。为解决凤翔在凉州🞽🙦领地的粮食问题危机，高级饲养员杰巴挺身而出建立的附属领地，当前人口：2000人。领地🏁发展方向：畜牧业养殖。
凤翔第十五附属领地：铁锤镇，一级乡镇，镇长拟老戈。为集中力量开展铁器、武器制作，高级铁匠拟老戈挺身而出建⚞💤📵立的附属领地，当前人口：2000人。领地发展方向：铁匠生产基地。
尽管阿牛接受了陈宫的建🜼议，同意将凉州领地🆇🍝🉇打造成第二个生产中心，但某城主也有交代：“凉州也必须注重自身的粮食生产，不一定要做到完全的自足，但至少要使凉州的粮食储备，足够军民使用三个月以上”，牧歌镇的建立，正是体现了陈宫对某城主要求的执行状况。
牧歌🂫镇的镇长杰巴是一名烧当羌人，与卡桑大叔同一批加入凤翔🔟。
烧当羌人要么是天生的饲养员，要么是天生的马夫，要么两则兼之，杰巴刚好就属于第三👅种情况——高级🙬马夫＋高级饲养员。不过，在牧歌镇，杰巴不需要与战马有太多交集，这个附属领地的主要职责，就是为特别领地提供肉食♱🌌♓，除此之外，牧歌镇还能提供一种重要的副产品：皮毛。
在幽州、并州、凉州等边陲州郡，以及匈奴、乌桓、羌人等异族所在的苦寒之地，皮毛并没有多💷高的价值，但若是将皮毛运回中原大地，皮毛将被广泛地应用于制衣、制毯、纺织等领域，立马身价倍增。
至于铁锤镇的建立，更是说明🌈陈宫已经确定了面向羌人市场的重点产业：铁制品！
铁锤镇，是凤翔第二个铁匠生产基地；
除了以粮食生产（军屯）为发展方向的附属领地之外，以铁匠为主体的附属领地数量，超过了其它所有职业，可见凤翔对铁匠的重视。事实上，铁匠已经逐渐成为凤翔最重视的生产行业。
战火纷飞的三国时代，除了🜜人口之外，最重要的战略物资无外乎三种：战马、武器、粮食。
阿牛没有打算将凤翔打造成全国最大的“农村”，即使真的那么做了，凤翔的粮食产量也不见得能在全国占万分之一的份额；优质战马的贸易凤翔已经有了一定的基础，不论西羌战马，还是乌桓战马，凤翔都已经有了稳定的进货渠道。不过，战马的贸易中，凤翔所扮演的角色其实是倒卖者，并非凤翔自身的出产；三大战略物资中，凤翔唯一有可能大展拳脚的便是🖋武器生产。